長江商報消息 本報訊(記者 羅婷)省級政府公務用車、公務接待、會議、培訓等政府服務項默今年起,將從由政府自身包攬轉向逐漸向社會力量購買。我省這一舉措,意味著相關企業今年可從數百億的政府財政預算中獲得商機。
  近日,我省印發了《關於政府向社會力量購買服務的實施意見(試行)》(以下簡稱“《意見》”),併發布了2014年省級政府向社會力量購買服務指導目錄。《意見》指出,“十二五”時期,全省各級政府要初步形成統一的向社會力量購買服務的平臺和工作機制。
  記者註意到,指導目錄包括基本公共服務事項和其他事項。基本公共服務事項包括教育、就業、社會保障、醫療衛生、文化、體育、殘疾人服務、農業等8類。一些技術服務類和輔助型服務類也列入該目錄,包括課題研究、會計代理、資產評估、項目評審、社會審計、會議承接、物業管理、公務用車、公務定點接待等。
  《意見》提出,到2020年,全省基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度,形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系。
  購買目錄基本公共服務事項教育類包括教育基礎設施管理維護、全省性校長和教師培訓等。就業類包括就業培訓、公益性人才交流活動等。社會保障類包括社會福利服務項目、公益性養老服務項目等。醫療衛生類包括基本公共衛生服務補助、醫療救助和大病保險等。文化類包括公益性文藝演出、公益性藝術品創作、文化遺產保護等。體育類包括農民體育健身工程、國民體質監測服務等。殘疾人服務類包括殘疾人公益崗位、殘疾人康復服務、公益性助殘項目等。農業類包括農產品質量安全監測服務、農民種養技能培訓等。其他事項技術性服務類包括課題研究、會計代理、資產評估、項目評審、績效評價、社會審計等。輔助性服務類包括會議承接、培訓組織實施、文件資料印刷、物業管理、公務用車、公務定點接待等。  分析
  政府購買服務這塊“蛋糕”有多大
  ■本報記者 周舜堯
  日前,財政部發佈了《關於政府購買服務有關預算管理問題的通知》,明確政府購買服務所需資金列入財政預算。由此,通過已公佈的政府預算,可推斷政府購買服務這塊“蛋糕”大致有多大。
  根據我省2013年預算執行情況和2014年預算的報告,今年,省本級公共預算支出為522.8億元,而支出的分類中,今年省級政府向社會力量購買服務指導目錄(以下簡稱“目錄”)中的基本公共服務事項8項和其他事項(政府部門購買服務事項)2項均有所涉及。
  以文化、體育類為例,今年,省本級公共預算支出在這方面達到了13.1億元,這筆錢一般要用於支持農村文化建設,包括農家書屋建設(購買書籍等),補助農村電影放映工程和重大文體活動等方面,這些均是社會企業可涉足的領域。
  今年,省本級公共預算社會保障和就業支出總額達61.6億元,其中,與“目錄”中社會福利服務項目、就業培訓相匹配的就業專項資金1.8億元、農村福利院維修改造補助資金0.7億元。
  醫療衛生方面,今年省本級公共預算支出為10.3億元,其中與“目錄”中基本公共衛生服務補助、醫療救助和大病保險等相符的資金,如安排基本公共衛生服務經費2.6億元、村衛生室實施基本藥物定額補助和基本運行以獎代補資金達1.4億元,支持血站運行與能力建設、麻風病防治中心運行與病人免費救助,安排2.3億元。
  “目錄”中規定的購買範圍還有政府部門購買服務事項(輔助類和技術類),這當中,不少項目已面向社會招標。
  以輔助性類別中的物業管理為例,省政府採購網公佈的今年起至今的省級採購項目中標公告中,就有兩個物業管理項默其中,省國土資源廳公正路辦公區、茶港院區、梅苑院區的物業管理服務就面向社會招標,並被一家物業管理服務公司以188萬餘元價格中標。
  這類政府部門購買服務事項開支,主要是用於保障省級機關和相關部門正常運轉的一般公共服務支出,今年,省本級公共預算在這方面支出達72.1億元。
  反應
  公務租車將放開租車公司提前做準備
  本報訊(記者 翟瑩)“真是好消息,如果能進一步細化,不只我們,其他租車公司也會動起來。這麼大塊蛋糕,大家都不會放過。”昨日,當得知政府公車服務將向社會購買後,武漢大方租車公司市場部負責人張經理抑制不住自己的激動之情。
  張經理坦言,目前公司針對公務租車的產品並沒有推出,“因為政策不明朗,也不知道到底應該推什麼,到底該怎麼做”。不過他介紹,對於公務租車此前早有考慮,一方面是豐富車型,“我們目前已經在跟一些廠家接觸,採購一些商務用車”。另一方面則是定價,“公務用車租用時間長、客源穩定、經營風險小,因此定價會有所傾斜,不會與短租一樣”。
  不過他同時表示,希望政策能夠細化,“如何招標、進入條件等說清楚,我相信無論是我們,還是武漢其他租車公司,都會動起來,因為這塊蛋糕太大了”。
  神州租車對此也充滿期待。該公司相關負責人說,早在去年6月份就開啟針對政府部門的“短租寶”,“公務租車向社會力量購買,我們很歡迎也看好這樣的政策。”
  實例效果
  辦招聘會拿補貼政府、人才市場獲雙贏
  本報訊(記者 王碧濤 通訊員 孫麗莎 章俊)昨日雖不是周末,武昌納傑人才市場春風行動招聘會仍舊吸引了數千名求職者前來應聘。與以往不同的是,因為舉辦本次招聘會,納傑人才從武昌區勞動部門獲得了數萬元的補貼。
  納傑人才相關負責人介紹,今年的春風行動系列招聘會是和武昌區勞動部門合辦的,從1月到3月,共有將近20場招聘會。每場招聘會,勞動部門都會為此支付數萬元補貼。
  該負責人表示,政府向專業的人才市場購買就業服務,減輕了人才市場的辦會成本壓力,也提高了政府部門的辦事效率。以往人才市場需要向每個進入招聘會的企業支付200元的會費,而現在每場補貼數萬元,分擔了人才市場的壓力;人才市場也借助政府部門的公信力,不僅可以吸引更多的求職者入場,也拓寬了招聘信息的發佈渠道。
  政府購買就業服務,嘗到甜頭的不僅僅只有納傑人才。就在幾天前,省勞動就業局為破解企業用工荒難題,與起點人力資源市場聯合推出“訂單招工”模式,利用人才市場自身的人才培養優勢與渠道,為企業輸送急需的人才。
  起點人力相關負責人表示,在人才培養期間,有關費用先由人才市場墊付,對企業和求職者都是免費的,培訓期結束後省勞動局根據培訓時間長短按人頭對人才市場進行補貼。
  政府會展首嘗市場化花錢更少效果卻更好
  本報訊(記者 羅婷)政府向社會購買服務,如何將有限的資金用在刀刃上去年舉行的第十屆光博會,或許可以給出許多借鑒經驗。
  第十屆武漢光博會首次嘗試交給企業操辦,將運營交給本地會展公司尚格承辦,政府轉為引導。從品牌招商到布展規劃,都由市場說了算。
  尚格會展有限公司副總經理陳昌榮介紹,尚格正式運營光博會項目是去年6月,短短4個月就迅速完成了團隊組建任務,同時到北京、上海、深圳還有德國慕尼黑等地招商。企業還建成了客服呼叫中心,對全國各地的專業觀眾進行了邀請。經努力,展會最終吸引的世界500強企業和國內知名企業的數連超過了以往任何一屆,整體花費卻更加節約。
  武漢東湖新技術開發區光博會辦公室宣傳部長範金建認為,專業機構更明白企業需要什麼,將有限的資金用於為參會者提供更好的感受。用更少的錢,辦了更好的展會。
  東湖新技術開發區管委會企業服務局負責人馬雲波介紹,通過政府採購的方式,光博會把能交給市場的全都交給了市場去辦,這一屆光博會開發區管委會還承擔了一部分展會的輔助工作,希望下一屆可以徹底交給企業來運作。  (原標題:企業有望在523億財政預算里分杯羹)
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